前不久,中组部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,在其中有关“盲目跟风借债烂账卸任还要追究责任”的要求引起社会舆论强烈反响。《通知》确立已不以GDP论英雄,另外加强任职期内借债状况的考评、财务审计和责任追究制度,避免急功近利,以盲目跟风借债搞“功绩工程项目”。

  虽然仅仅只字片语,但制度管理的需求与偏向已尽人皆知:将曾被地区主政者长期性视作“没有”的盲目跟风借债列入追究责任管理体系,并将其干固为对当地政府拥有 立即震撼力的政绩考核指标值。从无责到追究责任,从大而泛之的管理方法到细致的政绩考核,它是高层住宅对于地方债务管理方法难题释放出来的喜人数据信号。

  这一要求的颁布拥有 急切的实际意义。当今,一些当地政府的盲目跟风借债状况远远地超过群众的想像。以武汉市特征分析,截止2013年6月30日,武汉市负债账户余额为2037.05亿人民币,债务率早已超出英国最大警界线的1.5倍。武汉2014年必须付息310.59亿人民币,2017年则做到311.76亿人民币,等于近期2年每日需偿还债务一亿元。将其计算成另一组数据信息,即2014年与2017年,武汉类似要取出贴近40%的公共财政收入费用预算收益用以清偿债务。

  这般借债真是让人令人震惊。它产生的不但是悠长的还钱周期时间,也有寄生腐败问题。以便追求完美任职期内地区经济发展的快速发展趋势,一些高官在盲目跟风借债的另外,也深陷了滥用权力与权钱交易的“暖味圈套”当中。因为地方政府债务的管理方法系统漏洞,投融资平台在一些地区异化理论为政府部门的公款私存,与官员腐败息息相关。好像是一种证明,在中组部下达该通告的另外,新闻媒体也报导了原湖北广东省副省长郭有明落马高官恶性事件。在其中有一个关键点:获知郭有明出过后,他的一位老领导干部在随笔里写出“GDP谋害人”的感语。实际上并并不是GDP谋害人,只是以便GDP而过多借债谋害人。

  由是观之,追究责任盲目跟风借债既是以便重构发展趋势的纪律,也是对一些官员腐败的制度性防止。但是,一些地区的盲目跟风借债个人行为并不是无本之木。一方面,它通常是群体性的管理决策,在“法不责众”的核心理念下能肆无忌惮。另一方面,就算金额极大,但许多地区的借债也通常拥有 “正当性”的为名:或为加速城市规划建设,或为打造出一些宏伟工程项目。披上“新项目”的外套吃拿卡要,借债也就越来越名正言顺。

  正由于这般,追究责任盲目跟风借债的规定正当其时,传送出很大的震撼力。但要求的颁布仅仅新的开始,更关键的取决于可否有延展性地进一步实行。即然要对盲目跟风借债追究责任,那麼追究责任管理体系就当格外明确。就算是集体决策,也应当确立地区主要领导为第一责任人,并多方面终生追究责任,才可以真实有一定的偏向。除此之外,“加强任职期内借债状况的考评、财务审计和责任追究制度”也应进一步优化。这般,才可以进一步对当地政府借债个人行为开展鉴别,让真实欠佳的借债个人行为被限制,从而获得合理管束。

  现在是时候让当地政府的借债个人行为重归法制的一切正常路轨了。中央政府有关追究责任盲目跟风借债的要求早已颁布,接下去,全国各地怎样“解决老账”的落地式实施方案更最该希望。

  (王聃,海外新闻栏目创作者)

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(编写:SN090)

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